Cos'è e a cosa serve il foresight
Con "foresight" si intende un processo sistematico che comporta la rilevazione di informazioni e la creazione di visioni e scenari sul futuro a medio e lungo termine. Il foresight è destinato a orientare le decisioni del presente in un contesto odierno investito, a livello regionale e nazionale, dalle dinamiche della globalizzazione e dall'esplosione e dalla pervasività dei cambiamenti tecnologici in atto, e a mobilitare i mezzi necessari per azioni congiunte.
L'esigenza che ha spinto Sardegna Ricerche a bandire l'appalto denominato "Procedura aperta per l'affidamento del servizio di foresight tecnologico nell'ambito dell'Azione 1.3.1. Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell'innovazione" è quella di avere strumenti informativi, anche di scenario, che sostengano le amministrazioni pubbliche che si accingono a individuare e analizzare i propri bisogni di innovazione. Quindi motivazioni conoscitive, di anticipazione e proiezione, di visione strategica al fine di dotarsi di uno strumento utile anche per attività di motivazione e responsabilizzazione.
Il foresight individua, sulla base dei bisogni di innovazione propri delle amministrazioni regionali, le aree di domanda pubblica in cui sia più promettente l'evoluzione tecnologica. Gli appalti d'innovazione, lanciati sulla base di una scelta consapevole e fondata sulla conoscenza del gap d'innovazione sotteso al proprio fabbisogno, saranno finalizzati all'acquisto di soluzioni innovative di cui la PA necessita. Attraverso la leva della domanda pubblica le imprese saranno chiamate a confrontarsi in un contesto prettamente competitivo per la selezione della migliore risposta alle esigenze d'innovazione della pubblica amministrazione e di conseguenza avranno concrete opportunità di sbocco commerciale se parteciperanno alle gare con competenza e qualità realizzativa. È bene precisare che le amministrazioni focalizzano il proprio interesse sulla qualità e sostenibilità dei propri servizi. Il foresight si focalizza sui fabbisogni concreti ed emergenti per le amministrazioni pubbliche operanti sul territorio regionale.
La prospettiva o "foresight" è uno strumento particolarmente utile per la pubbliche amministrazioni in un contesto di grande incertezza (velocità del cambiamento tecnologico, crescita esponenziale delle informazioni a livello globale etc.). Foresight significa avere la capacità di specificare visioni, definire i nostri interessi, articolare idee, generare piani d'azione e impegnarsi in questi piani. Non è una "previsione", ma una riflessione su sfide, prospettive, opportunità a partire da alcuni "indizi" (ad esempio dove sta andando la ricerca internazionale, il parere degli esperti e così via).
Il Foresight consiste insomma nel chiedersi: "Cosa succederebbe se…" "E perché no?…"
Di solito, il processo di uno studio di foresight conduce a:
- identificare le tendenze dominanti
- costruire scenari con e senza tendenze, tenendo sempre conto dell'incertezza (eventi imprevisti che possono accadere)
- sviluppare strategie condivise per muoversi verso il futuro desiderato
- metterle in pratica.
La procedura d'appalto bandita da Sardegna Ricerche nell'ambito delle attività dell'Azione 1.3.1 "Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell'innovazione" ha inteso incrociare le leve emerse dalla Strategia di specializzazione intelligente (S3) con il fabbisogno di tecnologia delle amministrazioni sarde.
L'appalto ha previsto l'esecuzione di un foresight tecnologico, il coinvolgimento e la sensibilizzazione delle amministrazioni presenti sul territorio regionale sardo, attività di divulgazione e promozione. A valle del foresight, l'appalto ha anche visto la realizzazione di un percorso di accompagnamento finalizzato alla definizione dell'analisi di pre-fattibilità tecnico-economica intesa come verifica della realizzabilità della specifica soluzione a specifici problemi di innovazione prospettati da un numero ristretto di amministrazioni.
Gli esiti dell'appalto
L'esecuzione contrattuale da parte del RTI Vision&Value e Iale Tecnologia ha avuto l'obiettivo di accompagnare le pubbliche amministrazioni regionali interessate alla ricerca e sviluppo di soluzioni innovative attraverso gli appalti di innovazione nelle loro varie forme. Attraverso l'analisi degli scenari in cui si collocano soluzioni in questione, le pubbliche amministrazioni dispongono di uno strumento in più per riuscire a fornire nuovi servizi grazie alla ricerca e sviluppo su soluzioni tecnologiche non ancora commercializzate.
Dal Documento D10 sintesi relativa agli scenari prodotti, risultati finali e opzioni strategiche:
"L'idea di fondo che il progetto […] trasmette è che il foresight e l'appalto pubblico pre-commerciale non possono essere visti solo come obiettivo amministrativo di un singolo progetto o unicamente come adempimento rispetto a specifici impegni presi nell'ambito della programmazione. Progetti come questo e la stessa realizzazione di un appalto pubblico pre-commerciale hanno la finalità di servire come sperimentazione, palestra per lo sviluppo di capacità amministrative che sono nuove per le pubbliche amministrazioni europee e italiane. In quanto sperimentale, un progetto foresight deve poter anche fornire una valutazione del proprio percorso per tarare meglio iniziative simili in futuro. Questa è la visione che vorremmo condividere e far maturare insieme alle PA nelle ultime fasi del lavoro (affiancamento consulenziale ed evento conclusivo).
Si tratta infatti di approcci e conoscenze indispensabili per fare innovazione di successo. Tutto ciò è anche parte integrante della strategia di specializzazione intelligente e questi obiettivi si realizzano solo se capacità di esplorare fabbisogni di innovazione e studiare cosa le tecnologie possono fare in termini di soluzione di problemi, diventa capacità istituzionale e funzione permanente all’interno delle pubbliche amministrazioni".
L'esigenza che ha spinto Sardegna Ricerche a bandire l'appalto denominato "Procedura aperta per l'affidamento del servizio di foresight tecnologico nell'ambito dell'Azione 1.3.1. Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell'innovazione" è quella di avere strumenti informativi, anche di scenario, che sostengano le amministrazioni pubbliche che si accingono a individuare e analizzare i propri bisogni di innovazione. Quindi motivazioni conoscitive, di anticipazione e proiezione, di visione strategica al fine di dotarsi di uno strumento utile anche per attività di motivazione e responsabilizzazione.
Il foresight individua, sulla base dei bisogni di innovazione propri delle amministrazioni regionali, le aree di domanda pubblica in cui sia più promettente l'evoluzione tecnologica. Gli appalti d'innovazione, lanciati sulla base di una scelta consapevole e fondata sulla conoscenza del gap d'innovazione sotteso al proprio fabbisogno, saranno finalizzati all'acquisto di soluzioni innovative di cui la PA necessita. Attraverso la leva della domanda pubblica le imprese saranno chiamate a confrontarsi in un contesto prettamente competitivo per la selezione della migliore risposta alle esigenze d'innovazione della pubblica amministrazione e di conseguenza avranno concrete opportunità di sbocco commerciale se parteciperanno alle gare con competenza e qualità realizzativa. È bene precisare che le amministrazioni focalizzano il proprio interesse sulla qualità e sostenibilità dei propri servizi. Il foresight si focalizza sui fabbisogni concreti ed emergenti per le amministrazioni pubbliche operanti sul territorio regionale.
La prospettiva o "foresight" è uno strumento particolarmente utile per la pubbliche amministrazioni in un contesto di grande incertezza (velocità del cambiamento tecnologico, crescita esponenziale delle informazioni a livello globale etc.). Foresight significa avere la capacità di specificare visioni, definire i nostri interessi, articolare idee, generare piani d'azione e impegnarsi in questi piani. Non è una "previsione", ma una riflessione su sfide, prospettive, opportunità a partire da alcuni "indizi" (ad esempio dove sta andando la ricerca internazionale, il parere degli esperti e così via).
Il Foresight consiste insomma nel chiedersi: "Cosa succederebbe se…" "E perché no?…"
Di solito, il processo di uno studio di foresight conduce a:
- identificare le tendenze dominanti
- costruire scenari con e senza tendenze, tenendo sempre conto dell'incertezza (eventi imprevisti che possono accadere)
- sviluppare strategie condivise per muoversi verso il futuro desiderato
- metterle in pratica.
La procedura d'appalto bandita da Sardegna Ricerche nell'ambito delle attività dell'Azione 1.3.1 "Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell'innovazione" ha inteso incrociare le leve emerse dalla Strategia di specializzazione intelligente (S3) con il fabbisogno di tecnologia delle amministrazioni sarde.
L'appalto ha previsto l'esecuzione di un foresight tecnologico, il coinvolgimento e la sensibilizzazione delle amministrazioni presenti sul territorio regionale sardo, attività di divulgazione e promozione. A valle del foresight, l'appalto ha anche visto la realizzazione di un percorso di accompagnamento finalizzato alla definizione dell'analisi di pre-fattibilità tecnico-economica intesa come verifica della realizzabilità della specifica soluzione a specifici problemi di innovazione prospettati da un numero ristretto di amministrazioni.
Gli esiti dell'appalto
L'esecuzione contrattuale da parte del RTI Vision&Value e Iale Tecnologia ha avuto l'obiettivo di accompagnare le pubbliche amministrazioni regionali interessate alla ricerca e sviluppo di soluzioni innovative attraverso gli appalti di innovazione nelle loro varie forme. Attraverso l'analisi degli scenari in cui si collocano soluzioni in questione, le pubbliche amministrazioni dispongono di uno strumento in più per riuscire a fornire nuovi servizi grazie alla ricerca e sviluppo su soluzioni tecnologiche non ancora commercializzate.
Dal Documento D10 sintesi relativa agli scenari prodotti, risultati finali e opzioni strategiche:
"L'idea di fondo che il progetto […] trasmette è che il foresight e l'appalto pubblico pre-commerciale non possono essere visti solo come obiettivo amministrativo di un singolo progetto o unicamente come adempimento rispetto a specifici impegni presi nell'ambito della programmazione. Progetti come questo e la stessa realizzazione di un appalto pubblico pre-commerciale hanno la finalità di servire come sperimentazione, palestra per lo sviluppo di capacità amministrative che sono nuove per le pubbliche amministrazioni europee e italiane. In quanto sperimentale, un progetto foresight deve poter anche fornire una valutazione del proprio percorso per tarare meglio iniziative simili in futuro. Questa è la visione che vorremmo condividere e far maturare insieme alle PA nelle ultime fasi del lavoro (affiancamento consulenziale ed evento conclusivo).
Si tratta infatti di approcci e conoscenze indispensabili per fare innovazione di successo. Tutto ciò è anche parte integrante della strategia di specializzazione intelligente e questi obiettivi si realizzano solo se capacità di esplorare fabbisogni di innovazione e studiare cosa le tecnologie possono fare in termini di soluzione di problemi, diventa capacità istituzionale e funzione permanente all’interno delle pubbliche amministrazioni".
