Tipologia di intervento
(D.G.R. n. 52/19 del 28.10.2015)	T0	

Incentivi per i microbirrifici in Sardegna

ALLEGATO E

VADEMECUM PER L’AMMISSIBILITA’ E LA RENDICONTAZIONE DELLE SPESE

	

INDICE
1	REGOLE E PRINCIPI GENERALI
1.1	Riferimenti normativi
1.2	Sistema contabile
1.3	Inerenza, eleggibilità, competenza, territorialità e prova della spesa
1.4	Informazione e Pubblicità
1.5	Modalità di pagamento
1.6	Erogazione al beneficiario
1.7	Divieto di cointeressenza
2.	TIPOLOGIE DI SPESE AMMISSIBILI
2.1	Strumentazioni e attrezzature
2.2 	Servizi di innovazione e di sostegno all’innovazione
3.	RENDICONTAZIONE DEI PROGETTI E FASCICOLO DI PROGETTO
3.1	Corretta tenuta del fascicolo di progetto

1	REGOLE E PRINCIPI GENERALI

1.1	Riferimenti normativi
Il presente documento disciplina le modalità di rendicontazione degli aiuti concessi secondo quanto previsto all’art 12 delle disposizioni attuative e in attuazione dell’art. 67 lettera a) del Regolamento (UE) n. 1303/2013.

L’ammissibilità delle spese è determinata in base a norme comunitarie, nazionali e regionali tra le quali:
a.	D.P.R. 5 febbraio 2018, n. 22 - Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020;
b.	Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, GUUE L 347/320 del 20.12.2013;
c.	Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006, GUUE L 347/289 del 20.12.2013;
d.	Regolamento (UE) N. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea, GUUE L 347/259 del 20.12.2013;
e.	Regolamento (UE) N. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio, GUUE L 347/470 del 20.12.2013;
f.	Regolamento (UE) N. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, L 347/487 del 20.12.2013.
g.	Regolamento (UE) N. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 (Regolamento Generale di Esenzione per Categoria), pubblicato sulla G.U.C.E. serie L n. 187 del 26 giugno 2014.
h.	Regolamento(UE) N. 1407/2013 della commissione del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti «de minimis» http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/de_minimis_regulation_it.pdf prorogate dal decreto del Mise del 15.12.2020 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 04-02-2021.
Questo documento è suscettibile di aggiornamenti e integrazioni in corrispondenza di eventuali adeguamenti normativi e mutamenti del contesto di riferimento. 
Qualora il beneficiario utilizzi una versione del documento precedente all'ultima pubblicata che determini il mancato adeguamento della propria rendicontazione alle indicazioni in vigore, l'eventuale discrasia potrà essere sanata tramite una successiva integrazione dei documenti interessati.
1.2	Sistema contabile 
L’impresa deve dotarsi di un sistema di contabilità separata o di una codificazione contabile adeguata delle operazioni e della documentazione, nel caso in cui la contabilità relativa all’intervento finanziato non sia ricompresa nel sistema contabile in uso. 
L’Aiuto erogato costituisce per il beneficiario un’entrata con destinazione specifica ed è utilizzato per la realizzazione del progetto approvato.
Per dare trasparenza all’utilizzo delle risorse, il Beneficiario, deve provvedere a tenere una contabilità separata dell’operazione cofinanziata mediante l’utilizzo di appositi codici dei conti per le registrazioni contabili relative all’operazione, distinguendo tutti i dati e i documenti contabili dell’operazione cofinanziata in maniera chiara e in qualsiasi momento (art. 125, Reg. CE 1303/2013).
Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari si specifica che: 
a)	l’impresa deve riportare il proprio Codice Unico di Progetto (CUP) nella causale dei bonifici.
Sugli originali dei titoli di spesa deve essere apposta la seguente dicitura: Spesa rendicontata– Importo in Euro_______ - “Incentivi per i micro birrifici in Sardegna” – CUP: _________

Nel caso di titoli di spesa nativamente digitali (fatture digitali) o di fatture elettroniche emesse ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, il timbro dovrà essere sostituito, in sede di emissione del titolo di spesa, da apposita dicitura analoga al modello sopra riportato, da inserire nel campo “note” oppure direttamente nell'oggetto della fattura.
Laddove ciò non sia possibile, il soggetto beneficiario dovrà allegare alla rendicontazione di spesa un elenco dei giustificativi di spesa privi della formula di annullamento indicata con l'importo imputato al progetto, corredato di una dichiarazione dal legale rappresentante attestante che “l'elenco dei giustificativi di spesa allegato riguarda titoli di spesa nativamente digitali privi di formula di annullamento, e si riferisce a costi sostenuti unicamente – per la quota indicata – per la realizzazione del progetto CUP………………. rendicontata a valere dell’Avviso “Incentivi per i micro birrifici in Sardegna”.
1.3	Inerenza, eleggibilità, competenza, territorialità e prova della spesa
Inerenza: per poter essere ammessa una spesa deve essere inerente al progetto. Una spesa è inerente ad un dato intervento, se si riferisce in modo specifico allo svolgimento dell'intervento stesso, concorrendo al raggiungimento degli obiettivi del progetto da attuare. I costi devono essere strettamente connessi e funzionali alla realizzazione dell'intervento approvato. L'ammissibilità di una spesa deve essere valutata rispetto al contesto generale, alla natura e all'importo e al rispetto della destinazione fisica del bene o del servizio rispetto all'intervento finanziato.
Eleggibilità: Le spese si intendono ammissibili se sostenute finanziariamente e regolarmente documentate nel periodo di eleggibilità. Il periodo di eleggibilità (arco temporale di realizzazione del progetto) è compreso tra la data di avvio e la data di conclusione indicate nella domanda. 
Ai sensi dell’art 11 delle disposizioni attuative, le imprese hanno facoltà di variare le date di inizio e conclusione del progetto indicate in domanda, quindi il periodo di eleggibilità prefissato, inviando a Sardegna Ricerche specifica comunicazione successiva al provvedimento di concessione provvisoria.
Resta fermo che il progetto presentato deve avere una durata massima di 12 mesi, fatta salva l’eventuale proroga da concedersi ai sensi dell’art. 11 delle Disposizioni Attuative dell’Avviso.
Competenza finanziaria: per poter essere ammessa una spesa deve essere effettivamente sostenuta e quindi corrispondere a pagamenti eseguiti con una effettiva uscita monetaria o bancaria (cosiddetto "costo realmente sostenuto"). In tal senso si precisa che un ordine di pagamento non realizza la condizione del pagamento fino al momento in cui il pagamento non viene realmente ed effettivamente effettuato con addebito in banca. Si sconsiglia pertanto di effettuare i pagamenti l’ultimo giorno di scadenza del progetto onde evitare, visti i giorni di esecuzione della banca, problematiche inerenti l’ammissibilità. 
Territorialità: in armonia con gli obiettivi individuati nelle Disposizioni attuative è necessario che un operazione “apporti un beneficio all’area del programma sul quale interviene, vale a dire nei confronti di destinatari individuali residenti/domiciliati nell’area o comunque con una ricaduta occupazionale attesa nell’area stessa”, e assicuri, sotto il profilo sia sostanziale che formale, che il progetto venga realizzato nella sede operativa localizzata in Sardegna e con l’impiego di personale con sede di lavoro sul territorio regionale. 
Prova: la documentazione di spesa è rappresentata da giustificativi originali di spesa conservati dai destinatari degli aiuti conformemente alle leggi nazionali contabili e fiscali e aventi le seguenti caratteristiche:
-	data ricompresa nel periodo di eleggibilità;
-	essere redatti in modo analitico riportando le voci di formazione del prezzo finale; le fatture dovranno riportare una descrizione chiara e dettagliata delle singole voci di costo in modo tale da consentire l'immediata riconducibilità delle spese stesse all'intervento agevolato; 
- le fatture e relativi pagamenti devono essere chiaramente imputati all'azienda beneficiaria;
-	le fatture, essere registrate nella contabilità del beneficiario e riassunte nei prospetti di rendicontazione predisposti da Sardegna Ricerche;
-	riportare tassativamente la dizione “Spesa rendicontata sull’Avviso “Incentivi per i micro birrifici in Sardegna” – CUP:_____________________ 
-	essere in regola dal punto di vista fiscale.
Monitoraggio: Ai fini della sorveglianza l’impresa beneficiaria è tenuta a trasmettere a Sardegna Ricerche, secondo le modalità e le tempistiche previste dalle disposizioni attuative, e, in ogni caso, qualora fosse richiesto specificatamente:
-	i dati e le informazioni necessarie per monitorare l’avanzamento del Progetto per il quale è stata ottenuta la concessione dell’aiuto.
1.4	Informazione e Pubblicità
Il Beneficiario è tenuto a: 
-	rispettare gli obblighi in merito alle azioni di informazione e pubblicità dalle presenti disposizioni attuative;
-	accettare di essere incluso nell’elenco dei beneficiari pubblicato da Sardegna Ricerche, unitamente alla denominazione del progetto e all’importo del finanziamento.
1.5	Modalità di pagamento
Al fine di assicurare le disposizioni in materia di tracciabilità lo strumento di pagamento da utilizzare è quello del bonifico bancario.
Non saranno ammesse le spese pagate a mezzo carta di credito, tranne il caso che questa forma di pagamento non ammetta alternative in ragione del funzionamento delle procedure di acquisto di determinati fornitori (es. acquisti on line). 
Attenzione: la carta di credito deve essere quella del beneficiario finale (e non quella di un socio o dipendente) e deve essere addebitata sul conto corrente dedicato dell’azienda. 

Traccibilità
In generale è necessario poter identificare il beneficiario del pagamento. Si sottolinea, a questo proposito, che i pagamenti devono consentire la piena tracciabilità e l'immediata riconducibilità alle fatture per cui si avanza richiesta di contributo. 
I pagamenti devono essere provati dalla copia dell’estratto conto corrente dedicato da cui siano desumibili tutti gli elementi che consentano di verificare l’ammissibilità della spesa (data, beneficiario, numero e data fattura, CUP, ecc.). 
I pagamenti dovranno essere effettuati con bonifico bancario.
Tutti i giustificativi originali delle spese sostenute e dei pagamenti effettuati devono essere conservati dall’azienda per garantire i controlli da parte di Sardegna Ricerche e dei soggetti autorizzati dalle norme e regolamenti vigenti. 
Non vi è l’obbligo di accensione di nuovi conti correnti. Possono essere utilizzati (cioè dedicati) anche conti correnti già esistenti. E’ possibile indicare più conti correnti dedicati.
1.6	Erogazione al beneficiario
Per la realizzazione del progetto, Sardegna Ricerche corrisponderà all’impresa beneficiaria il contributo ammesso. L’importo verrà erogato da Sardegna Ricerche, previa verifica della regolarità contributiva e dell’assenza di debiti contributivi o fiscali.
A conclusione del progetto, qualora le spese effettivamente sostenute siano inferiori al valore corrispondente all’anticipazione, sarà avviata la procedura di recupero delle somme dovute con gli interessi di legge.
1.7	Divieto di cointeressenza
Non sono ammesse, e non saranno rendicontabili, acquisti o prestazioni affidate a persone fisiche che abbino rapporti di cointeressenza con l’impresa finanziata, quali ad esempio soci, rappresentante legale, amministratore unico, membri del consiglio di amministrazione.
Unica eccezione a tale previsione è quella relativa al socio di minoranza senza cariche sociali o deleghe titolare di un contratto di tipo subordinato.
Non sono ammesse, e non saranno rendicontabili acquisti e prestazioni affidate a imprese che abbiano rapporti di cointeressenza con l’impresa finanziata (quali: soci, consorziati, soggetti appartenenti allo stesso gruppo industriale, società partecipate, etc).
Non sono altresì ammissibili le spese sostenute dall'impresa beneficiaria nei confronti di soci, amministratori o altre società partecipate da persone fisiche che siano anche presenti nel soggetto beneficiario. Non sono altresì ammissibili le spese effettuate e/o fatturate da società con rapporti di controllo o collegamento così definito ai sensi dell’articolo 2359 del c.c. o che abbiano in comune soci, amministratori o procuratori con poteri di rappresentanza ed inoltre le spese in cui vi siano elementi di vincolo o collusione tra le parti contraenti (ad esempio per motivi di affinità e parentela fino al terzo grado o rapporti di coniugio).
2.	TIPOLOGIE DI SPESE AMMISSIBILI
Le spese ammissibili a finanziamento per l'attuazione dei progetti sono riconducibili alle seguenti tipologie:
a.	i servizi individuati nel “Catalogo dei servizi per le imprese della Sardegna” che definisce le tipologie di servizi ammissibili, i massimali di costo dei singoli servizi, i contenuti minimi delle prestazioni, nonché gli indicatori di monitoraggio necessari alla valutazione dei servizi realizzati;
b.	l’acquisto di macchinari, attrezzature ed eventuali software finalizzati all’introduzione di innovazione e/o miglioramenti nei processi produttivi. Le strumentazioni e le attrezzature devono essere funzionali al progetto presentato.
Non sono ammissibili i seguenti costi:
a.	le spese non effettuate nel periodo intercorrente fra la data di avvio e la conclusione del progetto;
b.	le spese non intestate al soggetto beneficiario del contributo e non sostenute dallo stesso;
c.	le spese non registrate nella contabilità dei beneficiari e non chiaramente identificabili;
d.	le spese non comprovate da fatture o altri documenti equivalenti quietanzati e le spese in economia;
e.	l'IVA ed altri oneri salvo i casi in cui non siano recuperabili ai sensi della normativa vigente;
f.	imposte, tasse, interessi passivi, spese notarili ed oneri accessori;
g.	servizi realizzati mediante commesse interne o oggetto di auto-fatturazione o da fornitori con rapporti di cointeressenza con il soggetto proponente; 
h.	beni e servizi acquistati e fatturati all'impresa beneficiaria dal legale rappresentante, dai soci dell'impresa e dal coniuge o parenti entro il terzo grado dei soggetti richiamati e da qualunque altro soggetto facente parte degli organi societari o effettuate e fatturate all'impresa beneficiaria da società con rapporti di controllo o collegamento così come definito ai sensi dell'art. 2359 del C.C. ovvero dai loro soci;
i.	servizi per i quali si è già usufruito di altra agevolazione pubblica;
j.	le spese sostenute per la stipula della polizza fideiussoria.
I servizi richiesti non devono essere continuativi o periodici, né essere connessi alle normali spese di funzionamento dell’impresa, spese per ordinarie prestazioni rese da studi legali, per la consulenza fiscale ordinaria, per l’assistenza contabile o di altro tipo collegata agli adempimenti previsti dalla vigente normativa civilistica, fiscale, ambientale, sanitaria, ecc.
2.1	Strumentazioni e attrezzature
Sono ammissibili le spese per attrezzature nuove e nuove strumentazioni. Non è ammissibile l’acquisto di beni usati.
Tutti i beni acquistati devono risultare inventariati dai beneficiari. Essi devono essere fisicamente collocati nella sede operativa dell’impresa beneficiaria. Sui beni acquistati devono essere apposte delle apposite targhe o etichette atte ad evidenziare il cofinanziamento da parte di Sardegna Ricerche. In particolare, le targhe o etichette dovranno riportare i seguenti elementi minimi: il logo della Regione Sardegna e di Sardegna Ricerche. Tali elementi devono occupare almeno il 25% della targa o etichetta. Inoltre, le targhe o etichette dovranno riportare il riferimento al progetto e il numero di registrazione del bene inventariato dal beneficiario.
Nel caso in cui l'attrezzatura, per motivi legati allo svolgimento del progetto, debba essere temporaneamente collocata in una sede diversa tale eventualità dovrà essere preventivamente comunicata a Sardegna Ricerche.
I documenti giustificativi per tali spese sono i seguenti:
•	contratto o documentazione equipollente (es. conferma d’ordine, accettazione preventivo, schede tecniche);
•	fattura del fornitore con la descrizione del bene acquistato, riportante il CUP di progetto;
•	documentazione attestante l’avvenuto pagamento dell’importo indicato in fattura;
•	documento di trasporto;
•	verbale di collaudo;
•	copia del libro cespiti o altro documento equivalente che dimostri l’attribuzione del bene al beneficiario del finanziamento.
2.2 	Servizi di innovazione e di sostegno all’innovazione
Rientrano in questa categoria i costi per le spese di consulenza necessarie per la realizzazione dei servizi individuati nel “Catalogo dei servizi per le imprese della Sardegna”. 
Sono considerate spese di consulenza i costi sostenuti per le prestazioni di soggetti terzi, rispetto al contraente, cui vengono demandate le attività necessarie alla realizzazione del progetto.
Per la determinazione del corrispettivo relativo alle spese di consulenza occorre far riferimento al “Catalogo dei servizi per le imprese della Sardegna”.
Ai fini dell'ammissibilità dei suddetti costi è necessario presentare la seguente documentazione:
•	documentazione attestante l'esecuzione della prestazione, verificabile fisicamente (relazione tecnico finale); 
•	fattura e documentazione relativa al pagamento.

3.	RENDICONTAZIONE DEI PROGETTI E FASCICOLO DI PROGETTO 
La rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione del progetto, pena l’inammissibilità delle stesse, va effettuata mediante la trasmissione all’indirizzo PEC: protocollo@cert.sardegnaricerche.it della domanda di liquidazione a cui vanno allegati i seguenti documenti:
-	relazione finale contenente la descrizione dettagliata delle attività realizzate e copia degli indicatori di monitoraggio previsti nei singoli piani di lavoro dei servizi realizzati
-	per l’acquisto di strumentazione e/o attrezzatura copia del documento di trasporto, del verbale di collaudo e del libro cespiti;
-	prospetti di rendicontazione in formato Excel e PDF delle spese sostenute secondo gli schemi forniti da Sardegna Ricerche;
-	copia delle fatture quietanzate o documenti contabili equipollenti e documentazione giustificativa del pagamento (ovvero l’evidenza documentale dell’avvenuto esborso finanziario).
La trasmissione mediante PEC deve riportare nel campo “Oggetto” la seguente dicitura: Domanda di liquidazione – Incentivi per i micro birrifici in Sardegna. 
I modelli (format) della Domanda di liquidazione, e del rendiconto sono forniti da Sardegna Ricerche.
Per “Beneficiario” è da intendersi l’impresa.
3.1	Corretta tenuta del fascicolo di progetto
Il Beneficiario deve provvedere ad una corretta tenuta del fascicolo dell’operazione, contenente gli atti relativi alla stessa (finanziamento esecuzione materiale dell’operazione, gestione contabile, pagamenti, attestazioni di spesa, collaudo/verifiche e rendicontazione, ecc.), al fine di eventuali controlli. 
Il fascicolo dovrà essere articolato in tre sezioni, per ciascuna delle quali viene indicato di seguito il contenuto minimo.
A. Sezione anagrafica: 
a.	CUP
b.	Denominazione dell’operazione/progetto.
c.	Luogo di realizzazione dell’operazione/progetto.
d.	Ragione sociale dell’impresa beneficiaria.
e.	Indirizzo e recapiti.
f.	Luogo archiviazione della documentazione afferente l’operazione/progetto.
g.	Rappresentante legale (nome, cognome e indirizzo).
h.	Piano finanziario dell’operazione e fonti di finanziamento.
B. Sezione della documentazione tecnica e amministrativa:
a.	Atti di ammissione al finanziamento 
1.	Copia richiesta di finanziamento (istanza di accesso)
2.	Atto di ammissione al finanziamento (concessione provvisoria del contributo).
3.	Documento di accettazione degli obblighi previsti dal provvedimento di finanziamento.
b.	Conferimento incarichi professionali e contratti con fornitori
4.	Contratti con professionisti (piano di lavoro)
5.	Ordini d’acquisto e Contratti con fornitori (strumentazione a attrezzatura)
6.	Documento di trasporto
7.	Verbale di collaudo 
8.	Copia libro cespiti
9.	Adempimenti relativi alla pubblicità.
10.	Documentazione fotografica attestante il rispetto degli adempimenti.
C. Sezione Contabile e finanziaria:
a.	Estremi del c/c dedicato al finanziamento dell’operazione/progetto o della codifica contabile adottata.
b.	Fatture o altri documenti di forza probante equipollente e quietanze liberatorie.
c.	Ordini di pagamento (bonifici, assegni) effettuati.
d.	Versamenti ritenute di acconto (ove previste).
e.	Domande di liquidazione inviate (acconto/ saldo).
f.	Copia della fideiussione.
Sardegna Ricerche potrà in ogni momento richiedere di prendere visione di tutta o parte della documentazione contenuta nel fascicolo di progetto al fine di effettuare le attività di controllo prima, durante e dopo la realizzazione dell’intervento.