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RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO IN SARDEGNA
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Appalto pubblico pre‐commerciale (PCP)

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L'appalto pubblico pre‐commerciale, di ispirazione europea (o appalto di servizi di ricerca e sviluppo), è attivabile qualora si renda necessaria una significativa attività di ricerca applicata e sviluppo tecnologico sperimentale per stimolare l'innovazione. L'appalto inizia con la richiesta a più operatori economici di sviluppare soluzioni originali e nuove (quindi non già presenti sul mercato), consentendo all’acquirente pubblico di confrontare e sperimentare, in un contesto operativo reale, soluzioni alternative. L'amministrazione sperimenta quindi su prototipi, non su prodotti pronti per la commercializzazione, al fine di valutarne i vantaggi, gli svantaggi e i costi rispetto all'intero arco di vita, prima ancora di (e senza) impegnarsi nell'acquisto di una fornitura.

Pubblica amministrazione e PCP. Quali servizi in gara?
• La fase di ricerca e sviluppo può coprire attività che vanno dalla ricerca applicata, all'elaborazione di soluzioni, dalla progettazione e messa a punto di prototipi fino allo sviluppo iniziale e la sperimentazione di quantità limitate di primi prodotti o servizi in forma di serie sperimentali.
• Tali servizi sono svolti per il raggiungimento di uno scopo obiettivamente e intrinsecamente aleatorio (non si è certi della effettiva riuscita della ricerca) e non possono essere diretti alla realizzazione di soluzioni la cui ripetibilità è assicurata dall'esistenza di soluzioni offerte dal mercato già prima dell'indizione della gara.
• Le attività di ricerca e sviluppo oggetto dell'appalto pre‐commerciale non comprendono in alcun modo le attività di sviluppo commerciale, quali la produzione o la fornitura in massa per stabilire la redditività commerciale o recuperare i costi di ricerca e sviluppo.
• Gli appalti si riferiscono a una attività di ricerca volta allo sviluppo di tecnologie nuove e non disponibili sul mercato, e non ad attività volte all'integrazione, personalizzazione, adattamento o miglioramento incrementale dei prodotti o dei processi esistenti.
• Inoltre, l'appalto pre‐commerciale non è applicabile a quei servizi di ricerca e sviluppo che sono svolti in modo permanente e funzionali all'esercizio delle attività ordinarie della pubblica amministrazione, come i servizi di consulenza, formazione e così via.
• Infine, la ricerca di base non è contemplata dagli appalti pre‐commerciali: la base scientifica necessaria per implementare una ricerca applicata e uno sviluppo di tecnologia deve essere già nota.